在十七大报告中,胡锦涛首次提出,“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。这意味着将让更多人公平地享受到中国经济发展的成果。在中国,“民生”从来没有像今天这样成为一种主流理念,对民生的关注从来没有像今天这样强烈。党的十七大,在高举中国特色社会主义的旗帜下,“民生”更是得到了前所未有的重视。可以预料,“一嘲民生盛宴”,将会成为中国构建和谐社会的主题曲。
作为农民我更为关注农民如何共享民生盛宴。农民占我国13亿人口的绝大多数,我以为如果让农民共享民生盛宴,最基本的要求是切实增加农民收入,缩小城乡居民收入的巨大差距。2006年城市居民可支配收入11759元,农民纯收入358元,城乡收入比3.28:1,如果城乡同步发展,城乡居民收入保持同样的差距,也很难说农民就共享了民生盛宴。所以说,缩小城乡居民收入差距是农民共享民生盛宴的关键,而且缩小城乡居民收入差距彰显社会公平。
近年来,统筹城乡发展、缩小收入差距已经提升到国策的高度,中央政府想方设法增加农民收入,尤其是去年,不但减免了实行2600多年的农业税,还提出建设社会主义新农村的目标,大幅增加对农村的投入,政府的惠农措施也取得了很大成效。然而,由于农民基数大,收入增长幅度不大,城乡居民收入差距并没有缩小。
著名经济学家林毅夫说过,要缩小贫富差距要让穷人的收入增长快于富人的收入增长,但目前我国还没有这样的制度保障。有数据显示,2004年中国农民人均纯收入比上年增长6.8%,全年城镇居民人均可支配收入比上年增长7.7%;2005年中国农民人均纯收入比上年增长6.2%,回落0.6个百分点,城镇居民人均可支配收入比上年增长9.6%,增幅比上年提高1.9个百分点;2006年全年中国农民人均纯收入比上年增长6%,回落0.2个百分点,城镇居民人均可支配收入比上年增长11%,增幅比上年提高1.4个百分点。也就是说,在政府高度重视下,农民人均纯收入的增长比例年年回落,而城镇居民人均可支配收入增长比例年年增高。虽然缩小城乡差距已经写入“十一五”规划,但笔者计算了一下,“十五”末2005年我国城乡居民收入比为3.2236:1,在规划中“十一五”末2010年城乡居民收入比为3.2265:1,也就是说,城乡居民收入差距没有缩小反而在不断拉大。
十七大报告在论述“共建共享”时明确指出,“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。但是我们不能不看到,在共享中农民还是弱势群体,收入增长慢,城乡民收入差距大。而且在目前农民致富难、大学生就业难、低收入人群多、居民收入占GDP比率持续下降的大环境下,仅靠国家对农村的多予资金和少取税收,仅靠种粮食,让农民致富,缩小城乡收入差距,必定将是一种不可能实现的空想。(10月22日《中国经济时报》 )
十七大报告提出“深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入”,其根本意义是要缩小收入差距,切实改善民生。很多党代表认为,缩小城乡居民收入差距是当务之急。是的,缩小城乡居民收入差距既是漳显社会公平,让农民共享民生盛宴的关键,同时也事关国际形象。近年来,中国的经济发展世界注目,但我们的城乡收入差距也是世界之最。目前,世界上城乡居民收入差距超过2.5:1的国家只有4个,而我国的城乡收入差距达3.28:1(2006年)。
缩小城乡收入差距任重道远。但为让农民也共享民生盛宴,我们必须在增加农民收入上大做文章(不是小做文章)。我以为,对农民不只是多予资金和少取税收,还应研究制定新的农业产业及相关政策,一是提高农产品价格,缩小工农剪刀差,让农民切实从农业生产、农村经济中获益;二是改革农村土地制度,还地权与农民(周天勇语),让农民拥有土地收益权增益权;三是在农村大力推广社会保障制度,让农民也病有所医老有所养,共享社会公共福利事业。