政协委员：堵塞房产管理腐败黑洞 打击官商勾结

安得广厦千万间 大庇天下寒士俱欢颜 ——平抑房价飙升之我见 近些年来，全国各地房价都呈直线上涨态势，虽然国家出台一系列调控措施，如限制二手房交易，压缩建设别墅用地，增加中小户型供应等政策来平抑房价，但总的来看收效不大没有达到预期使中低收入者居者有其屋的目标，现在本人就结合自己所处城市及通过各种传媒获得的信息谈一谈个人的看法： 一、从源头上治理房价不正常上涨还得从反腐败说起，房地产持续高温极易形成泡沫经济，房地产在我国是暴利行业是一个不争的事实，业内竞争之强，各种利益关系之复杂非同一般的行业，地方政府手中拥有较大的土地分配权，土地是房地产开发商的命根子，是行业的生存基础，为了获得高额利润必须想尽一切办法尽可能获得土地，而要得到土地必须要有各级地方政府的首肯，得到土地后还得过城镇规划、设计、立项、验收、税收、环保、城建、市政等等一系列环节，如果要缩短各种审批时间顺利通关，就不得不另走捷径。在目前各种机制尚不十分透明，制度尚有完善之处的情况下极易产生腐败行为，这在各种媒体案例中并不少见，情况和前段时间“官煤”勾结大同小异，因为煤矿也是一个利润极高的行业，因为屡出人命关天的事故得以彻查暴露出行业多少黑幕。这里人们不禁要问是否有官员和房地产商勾结甚至直接参与其中，明眼人一看便知行业黑幕更为严重，从另一角度来看也是极大增加房地产开发的成本（无法见光的房价成本）。衣食住行是人生存的基本条件，令人十分欣喜的是党中央国务院对中低收入者住房问题高度重视，表现出极大的决心解决这一难题。在此建议在土地供应环节的源头解决这一难题。在土地供应上适当回收部分权力，建立完善土地市场的管理，使土地供应整个过程确保在阳光下操作，可以在省级或国家国土资源管理或发改部门的网站上挂牌出让。同时通过各类传媒向社会通报竟标出让信息，源头上尽量切断土地供应方与开发商的直接接触。当然这一过程应受人大、纪委、新闻媒体、反贪部门及公民代表全程参与监督。 二、对土地供应用途应区别对待严厉打击借项目圈地、变更土地用途的行为。对中低收入者提供住房用地应本着微利或无利出让的原则由各地政府协调建设并制定经济适用房的标准及实施细则并建立廉租房制度，配套建立社会听证制度，及时向全社会公示等等才能确保无房者或住房困难户做到居者有其屋，大的原则是好说，可要落实到群众身上却有一定的变数。这就需要扩大宣传面，尽可能实行全程阳光下操作，完善现有土地政策法规，鼓励房地产开发商负起社会责任开发经济适用房，控制其利润率。权宜之计只有与地方领导考核挂勾，也搞几年的一票否决制。最后要讲的是需要建立一套解决住房难、住房贵问题的补救修复机制应对上有政策下有对策的老伎俩。对于目前兴起的个人合作建房、政府也应积极鼓励，对符合优惠照顾的情况，应帮助解决土地供应的瓶颈难题。 三、整合土地资源，保护农田，尽可能充分利用闲置或利用率不高的土地，纠正不合理、不科学用地。在城乡中都存在一些闲置或浪费土地的现象，全国各地加起来可是一个巨大数字，我们应清醒地认识到为保证我国的粮食安全问题，必须树立节约科学用地的观念，对全国土地的使用情况特别是违规违法审批占用土地，不科学，浪费土地资源的情况做一次普查，因为土地也是一种有限资源，国家确实有必要做一个大普查，并引用最先进的科学技术对土地现状及利用做一个中长期的规划。使用现代技术对土地实行全国动态监管，当然对违规违法审批占用土地，土地闲置、不科学使用土地、土地利用率不高这些问题解决起来困难重重，牵扯到方方面面，涉及到许多法律法规，绝不是几年时间就可以解决的，但这些问题迟早必须要面对，如果拖到后来，解决起来将更被动，为了给下一代有更大的发展空间，为以后经济社会能更好更快的发展，我们确实需要现在就要动手解决一些前期的工作，尽可能在人口最高峰到来之前通过我们这一代人的努力腾出足够空间和提供坚实的发展基础——土地。（因本人工作较忙，文中有些方面以后具体分析） 云南省大理市大理镇政府 陈 伟 二○○七年三月七日