“廉租房关系国计民生，社会关注，群众关心，也是党和政府应当十分重视的问题”，“今年的政府工作报告已经提出这一问题，这是一项民心工程，也是一项德政工程”，来自贵州的相小青委员对记者如是说。

她说，贵州属于西部地区经济欠发达省份，群众住房难的问题比较突出。她连续4年对这个问题进行了调查研究，对建立廉租房制度形成了一整套意见和建议。她说，政府工作报告中提出，要加大财政等政策支持建立健全廉租房制度，这和他们政协委员的意见不谋而合。

她介绍说，廉租房制度是一种住房保障制度或叫作救助制度。从贵州的情况看，它是针对人均住房建筑面积不足8平米的城市低收入群体而建立的。目前全省建立这种制度的地州市不足一半，享受这种政策的人数占全省总人数的14%。

她说，这种制度的实现形式，通常有三种：一是租赁补贴，就是货币补贴，这样做最符合市场经济的原则，也便于操作，廉租房制度应当以此种方式为主。二是实物配租，就是提供住房，同时大幅度降低租金标准，这需要政府投入相当的财力来保证。三是租金核减，就是对已经租住公有住房的困难户，降低租金标准。从长远来看，当经济发展到一定程度时，政府将采取第二种方式，成片地建设廉租房，就像香港特区的“居屋”一样，让低收入者居住。

谈到这项制度的现状，相小青认为，现在房价上涨过快，住房保障矛盾突出，低收入群体住房难的问题随房价的攀升日益凸现出来，住房的支付能力和房价之间的差距呈扩大趋势。造成这一结果的原因，一是廉租房制度建设滞后，许多地方还没有建立这项制度；二是政府重视程度不够，制度覆盖面小，基本上没有覆盖流动人口；三是机构不健全，没有自上而下专管这件事的机构，在一些地方由房改办开展这项工作，由于人员少，难度大，工作不能抓实和稳步推进。四是住房保障金没有纳入公共财政体系，缺乏稳定的资金渠道。

针对这些问题，她提出以下建议：第一，落实政府相关部门的工作责任制，建立自上而下的政府廉租房制度建设的目标考核和绩效考核制度，加快这项制度的建立。第二，设立专职工作机构，条件不成熟的地方，也可以在房改机构中增加编制，有专职人员从事这项工作。第三，建立稳定的资金来源。首先要以公共财政为主要资金来源，并纳入政府财政预算；其次是从土地出让金净收益中拿出不低于5%的部分用于此项工作；再次是把住房公积金增殖收益部分作为建设城市廉租房的补充资金。第四，合理制定发展规划。现阶段坚持以租赁补贴为主，实物补贴和租金核减为辅；同时，需要摸清底数，建立完善住房保障对象档案和廉租房管理信息系统；将廉租房的建设规划纳入地方城市的发展规划。（胡永平）