两会：反腐倡廉仍是重中之重
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邱晓华、郑筱萸、何闽旭、王武龙……过去的一年，正是这些被查处的省部级官员成了本报报道的焦点。
“去年，12名省部级官员受到查处，为历年来最高，凸显了中央铁腕反腐决心。”中央党校教授林喆说。据统计，上世纪90年代以来的历次两会热点，反腐倡廉和法治建设一直位居前列。今年的全国两会也不例外。
全国人大代表韩正：上海将提高权力运行的透明度
3月7日，全国人大代表、中共上海市委代理书记、上海市市长韩正在参加上海代表团全团会议时表示,上海市委、市政府将提高权力运行的透明度，加强人大监督、社会监督、制度监督、群众监督和舆论监督，确保权力不被滥用，在阳光下运行。总结去年，韩正认为上海的经济和社会发展出现了一些可喜的变化，主要表现在经济增长方式转变、经济效益提高、节能降耗及环保指标达标、城乡居民生活持续改善等方面。
“这些变化都反映了上海坚决按照中央的要求，特别是以科学发展观为统领，全面落实、自觉实践科学发展观，紧密结合上海实际，坚决贯彻上海宏观调控的各项政策。”韩正说，“特别是我们坚定不移地推进发展，坚定不移反对腐败，两手抓、两手硬，促进了上海经济社会又好又快地发展。”
全国人大代表徐少华：不赞成片面批判政绩观
全国人大代表、湛江市委书记徐少华说：“舆论不断批评地方官员追求政绩，我不赞成片面地批判政绩观，政绩是为官者都要追求的。你说什么才是正确的政绩观，什么是错误的政绩观，也很难一刀切来分开。这就涉及现在倡导社会公平时不能不讲社会效率。”
徐少华认为，今天所有的问题都是和财政相关的，尤其从1994年改成财税分权体制。问题的实质不在于政绩观是否片面，而在于地方官员是被现在的体制捆绑着，他只能按照这个体制对他的束缚来思考问题、来发展。
全国政协常委吴敬琏：反腐败最重要的不是事后惩罚
“反对腐败，最重要的不是事后的惩罚，而是要铲除滋生腐败的制度基础，从源头上预防腐败。”全国政协常委、国务院发展研究中心研究员吴敬琏在3月4日午餐间隙，向记者谈了他对反腐败问题的看法。
“目前，有的政府部门掌握了太大的资源控制权力，对土地、矿产资源等层层审批。殊不知，审批环节越多，就越增加了腐败的机会。”
吴敬琏委员举了矿产资源的例子：“有的地方有着丰富的矿产资源。采矿权应当明确归国家所有，并以招标投标的方式，公开拍卖，按市场程序办事，而不能由当地官员随意卖给不法矿主。”吴敬琏委员说，按市场程序拍卖采矿权，能够防止不法矿主掠夺式地开发矿产资源，减少矿产开发过程中的安全事故，同时也能预防官员腐败的发生。
吴敬琏委员建议，要对行贿人进行查处。他说，行贿是受贿的根源，有的受贿人甚至是被行贿人“逼迫”收下赃款。行贿人为了得到更大的利益，收买官员，破坏市场经济建设，他们的行为是滋生腐败的温床，应该受到法律的惩处。
全国政协常委冯培恩：控制行政成本要刹奢侈风
全国政协常委、九三学社中央副主席、浙江省政协副主席、九三学社浙江省委主委冯培恩今年关注的问题是如何控制和降低政府的行政成本。
“一个贫困县政府花七千万造一座办公楼；一个国家扶贫开发县，年财政收入只有一个亿，当地检察院花一千万盖一座办公楼；7个人的村委会花400万盖一座楼；还有贫困县盖‘*’……”冯培恩举这些例子的时候，不时发出无奈的笑声。除了盖楼这个不正之风外，他还列举了其他导致行政成本过高的不正常行为，比如会议费用过高、招待费过多等等。
“我国行政管理费用超常规增长与政府部门浪费有关。”冯培恩委员表示:政府浪费加大了财政负担，挤占了科教文卫和社会保障等公共资源，损害了人民群众的根本利益。
地方政府大盖奢华办公楼的消息近年来经常现诸媒体，如何杜绝这种现象，真正做到控制和降低政府的行政成本？冯培恩委员的语调变得平稳、坚定：“我认为首先要有一个法律，明确界定哪些政务信息必须公开，哪些信息需要保密，将政府的行为放在阳光下进行。现在虽然也讲政务公开，但是哪些信息公开与否都是行政部门自己说了算，没有法律的约束，容易流于形式。”
除了建议制定《政务信息公开法》之外，冯委员对上面提到的另外几个原因也一一提出应对措施，比如加强预算外资金的管理、将GDP的成本纳入政绩考核指标、推进公共财政决策民主化等。另外，冯培恩还特别建议制定一个《反浪费法》，希望通过这个法律推进节约型社会的建设。
全国政协常委张圣坤：贪官从地产业获益助长高房价
人民网邀请全国政协常委、民盟中央副主席、上海市人大常委会副主任张圣坤做客强国论坛，围绕“抑制过高房价促进我国房地产业健康发展”与网友在线交流。张圣坤认为，个别地方的贪官猖獗造成了房价过高。
对于一些网友提出房价过高的本质是贪官猖獗造成的观点，张圣坤表示，有个别的地方是有这个现象，但从普遍来讲，房价过高是由许多原因造成的。张圣坤分析说，现在房地产市场仍存在暴利的原因，一方面是开发商把房地产作为高利润的产业；另一方面，一些地方官员为了政绩或者为了从房地产业中得到比较大的收益，助长了房价居高不下。
张圣坤认为，如果地方政府、房地产开发商、居民本身三个方面理性起来，房价将会有所回落，但这个回落的空间不会太大。张圣坤表示，2008年奥运会以后，我国经济形势依然会走好，那时的房价可能并不会有很大的下降。
全国政协委员钟南山：郑筱萸案件暴露监督机制不健全
与去年毫不留情当面质问药监局官员不同，在3月4日的政协医卫界分组讨论会上，全国政协委员、中国工程院院士钟南山显得很平静，以致休会后有记者追问他是“绝望了还是无可奈何了”？
身穿浅色休闲西装的钟南山一脸严肃地答道：“我不是无可奈何，我是看到了希望。”
钟南山说，胡锦涛总书记在去年就医药卫生工作谈了三条意见，第一要求更加重视医药卫生的公益性，第二建立城乡的基层医疗卫生网络，第三是改进医德医风。
他说：“我看到了希望，因为中央领导提出了改革方向，所以我取消了我的政协发言，我们现在的任务是如何解决这个问题。”
具体谈到公众关心的药品安全问题时，钟南山说，药品安全涉及假药和劣质药，而假药和劣质药的产生跟药品的管理有关。
“打击假药劣质药刻不容缓！”但钟南山说，“现在杜绝一药多名，以学名为主只是一个措施，要真正解决问题关键还在药监局。”
虽然发生了郑筱萸事件，但钟南山认为过去把药品监督权力从地方转为中央并没有错，问题是，一个药品从申请、批准到发出准字号这个过程不公开，为黑箱操作造成了很多空间。他说：“有时候，我们申请一个药品，根本不知道进行到哪个环节了，但是熟门熟路的人，虽然晚了半年甚至一年，可能很快就有了批复。”
“杜绝假药劣质药关键是先把住关口。”钟南山说，要解决药品多名多价问题不单是药监局的责任，还涉及发改委和物价局。他认为，企业定价的空间自由度很大，企业定好价后到物价局做些疏通就能通过，所以才会出现同一种药价格相差200倍。
全国人大代表王全杰：领导干部在参选或任命前必须公示个人财产
全国人大代表王全杰认为，领导干部在任期内、任满、调任时应当向社会公示资产变化情况，接受选民和广大群众的质疑和监督。
领导干部公示财产时，应包括自己的父母、配偶和子女及其他直系亲属，并包括其海外资产。
为确保官员如实申报，应建立与之相应的审查体制，广泛收集群众意见，接受群众举报，对于公示不实者，一经确认，立即按党纪、国法予以处理。
陈良宇、邱晓华、郑筱萸……去年，一连串的高官因贪腐落马，加强反腐制度建设成为社会各界的共识。王全杰呼吁，我国应尽快立法建立官员任前财产公示制度，遏制官员腐败，建立阳光政府。
在去年的全国两会上，王全杰就提出《建立官员个人资产申报制度》的议案，引起广泛关注。随后，他应邀列席全国人大常委会会议，参与《公务员法》（草案）的讨论。但该建议最终并没有被纳入到《公务员法》。
“官员腐败是群众最痛恨的事情，阳光是最好的反腐剂。官员财产一旦全部公布，大量腐败问题将能及时发现并遏制！但这个制度触及到太多人利益，我调查到的97%的官员普遍持反对意见！”王全杰感慨，尽管此前所提的议案没有被立法机关采纳，但他对中央高层反腐的决心信心十足。为此，今年他将议案进行了“改良”：先从官员任前公示开始。 |
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