面对新形势新任务，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。全面建设小康社会，是我们党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民根本利益所在，必须坚定不移地为之奋斗。

全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标。进入新世纪新阶段，我国的发展已经站在一个新的历史起点上。本世纪头二十年，我们要集中精力，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

全面建设小康社会的目标，大体包括六个方面。

一是在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现国家的工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。

二是人民过上更加富足的生活，社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，社会秩序良好，人民安居乐业。

三是为人民群众提供更好的公共服务和社会福利。

四是形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。

五是社会可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

六是社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障，基层民主更加健全。全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标，符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望。

全面建设小康社会事关全体人民的根本利益。经过几十年的发展特别是改革开放以来29年的发展，我们已经实现了现代化建设三步走战略的第一步和第二步，人民生活实现了温饱并在总体上达到了小康水平。但是，我们现在达到的小康还是低水平、不全面、发展很不平衡的小康。

所谓低水平，主要表现为人均GDP还比较低，目前仅仅达到世界下中等收入国家的起点水平；经济增长速度、经济总量、综合国力、全球竞争力等虽然在世界上位居前列，但绝对量或指数都还比较低；经济结构不合理，社会主义市场经济体制还不健全，国家工业化还处于中期阶段。

所谓不全面，主要表现为小康生活水平还没有全面达到；一些现代化指标同国际上通用的标准还有较大距离；我国经济领域和经济体制、政治领域和政治体制、文化领域和文化发展过程中还存在一些突出问题，还不能实现经济、政治、文化、社会的协调发展以及人与自然的协调发展。

所谓发展不平衡，主要表现为中西部地区同东部地区之间、城乡之间发展的不平衡，以及小康指标实现程度的不平衡；经济发展与资源、环境、人口之间关系的不协调；社会各个领域发展状况和达到的水平不平衡；社会成员之间、社会群体之间以及社会阶层之间在收入、生活水平，以及享有的发展机会和公共服务等方面还存在比较大的差距。

目前达到的这样一种总体小康水平，同人民日益增长的物质文化需要存在相当大的差距。在本世纪头二十年，集中力量全面建设更高水平的小康社会，使目前的小康社会从低水平发展到更高水平、从不全面发展到更全面、从不平衡发展到比较平衡，实现经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的协调发展，促进人的全面发展，是全国各族人民根本利益所在，我们必须坚定不移地为之奋斗。

全面建设小康社会最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。社会要和谐，首先要发展。全面建设小康社会，同样首先要发展。社会主义的根本任务是解放和发展生产力，党和国家的工作重点是经济建设，这是在科学分析我国社会主义建设经验教训和社会主要矛盾的基础上得出的重要结论，是解决当代中国一切问题的关键。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。要实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，必须大力发展社会生产力，不断增加社会物质财富。当前我国社会所面临的诸多矛盾和问题，多数都是同社会主义初级阶段的主要矛盾相联系或由其引发的。要解决我们前进道路上的矛盾和问题，促进社会更加和谐，关键要靠经济发展。缩小城乡之间、地区之间、居民之间的收入差距要靠经济发展，协调兼顾各方面的利益关系要靠经济发展，创造更多就业机会、解决各种民生问题要靠经济发展，建立基本覆盖城乡居民的社会保障体系也要靠经济发展。

在当前阶段，实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。要更深刻、更自觉地把握经济发展规律，下更大的决心、采取更有力的措施提高经济发展质量和效益。要深入实施科教兴国战略，加快经济结构战略性调整，切实加强农业基础地位，切实建设资源节约型、环境友好型社会，继续实施区域发展总体战略。要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。要深化财税、金融、计划体制改革，形成有利于科学发展的宏观调控体系。要全面提高开放型经济水平，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。

全面建设小康的重点难点是社会建设。从全面建设小康社会目标的实现情况看，社会领域的指标明显滞后，“一条腿长、一条腿短”的矛盾突出，经济社会发展不协调问题比较尖锐。城乡贫困人口和低收入人口尚有相当数量，城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大，就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出。解决这些问题，是全面贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是全面建设小康社会的内在要求。

加强社会建设要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多地体现到改善民生上。这就必须积极扩大就业，解决好就业再就业问题；必须大力发展教育事业，切实解决“上学难”和教育不公平问题；必须大力发展医疗卫生事业，切实解决群众“看病难看病贵”的问题；必须大力发展社会保障事业，为人民群众提供可靠的安全网；必须大力发展文化事业，满足人民群众的精神文化需求；必须大力发展环境保护事业，促进人与自然的和谐。